Обзор общих методических рекомендаций по содержанию и порядку составления отчета оценки воздействия на окружающую среду (ОВД)

15 марта 2021 года Приказом Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины №193 были утверждены «Общие методические рекомендации по содержанию и порядку составления отчета по оценке воздействия на окружающую среду», носящие рекомендательный характер в применении.

Методические рекомендации касаются объектов, вид планируемой деятельности которых определен в ч.2 и ч.3 ст.3 Закона Украины «Об оценке воздействия на окружающую среду». Исключение — специальные (секторальные) методические рекомендации по подготовке отчета по оценке воздействия на окружающую среду и те, которые не применяются к вопросам, урегулированным нормами законодательства. Например, есть отдельно разработанные методические рекомендации по разработке отчета по оценке воздействия на окружающую среду (ОВД) в области лесного хозяйства.

Согласно различным видам планируемой деятельности был представлен расширенный спектр методических рекомендаций по наполнению отчета по оценке воздействия на окружающую среду (ОВД). Методические рекомендации включают в себя унифицированный перечень материалов, который применяется исходя из спецификации будущей планируемой деятельности — проектирование, реконструкция, строительство и тому подобное. Если раньше согласно ст.6 Закона Украины «Об оценке воздействия на окружающую среду» указывался общий перечень необходимых разделов, то сейчас методические рекомендации содержат исчерпывающий перечень документов отдельно к каждому разделу.

Более расширенные требования коснулись оформления титульного листа. К общим данным, в нем должно дополнительно указываться:

Квалификации всех исполнителей по разработке Отчета в соответствии с дипломом: степень высшего образования, специальность/отрасль знаний, специализация и профессиональная квалификация (в случае присвоения).
Общие сведения об авторах Отчета (исполнителей, разработчиков), а именно, юридическое или физическое лицо, Ф.И.О. авторов или исполнителей (авторов разделов, исполнителей изысканий, исследований или технических (научно-технических) отчетов).
При необходимости, сведенье об испытательных лабораториях, привлеченных к проведению инструментальных измерений.

Так, например, перед прохождением процедуры оценки воздействия на окружающую среду (ОВД), предложено предварительно разработать отчет по стратегической экологической оценки (СЭО) детального плана территорий (ДПТ), утвердить документы государственного планирования (в том числе схемы землеустройства по использованию и охране земель).

При размещении новых/реконструкции действующих предприятий и объектов, которые влияют или могут влиять на состояние атмосферного воздуха, являются источниками выделения вредных веществ, запахов, повышенных уровней шума и т.п., необходимо добавить в отчет копию заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению или корректировки размера санитарно-защитной зоны (СЗЗ).

Ранее необходимость предоставления заключения о СЗЗ могла требоваться еще на этапе проектирования до начала реализации планируемой деятельности — теперь требование не является обязательным, а содержит рекомендательный характер.

В случае горнодобывающих, геологоразведочных, строительных и других работ, связанных с нарушением почвенного покрова, желательно охарактеризовать общие планы по осуществлению рекультивации нарушенных земель (ее сроков и объемов; если предусмотрено проектной документацией, охарактеризовать специальные условия рекультивации (направление и технологии).

Оценку электромагнитного излучения целесообразно проводить в случаях, предусмотренных ГСН и правилами защиты населения от воздействия электромагнитных излучений. Оценка электромагнитного излучения на персонал предприятия в Отчете допускается не проводить.

Отдельно к общим методическим рекомендациям по содержанию и порядку составления отчета по оценке воздействия на окружающую среду (ОВД) было добавлено 7 приложений, включающих в себя:

Нормативно-правовые акты, рекомендованные к применению при подготовке отчета по оценке воздействия на окружающую среду, в том числе международные договоры, Законы Украины, Кодексы Украины.
Нормативно-правовые акты, рекомендованные к применению при подготовке отчета по оценке воздействия на окружающую среду.
Рекомендуемые методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также перечень нормативно-методической документации, используемой при обосновании объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
Рекомендуемая последовательность при определении объема исследований и уровня детализации в оценке влияния на фауну, флору и биоразнообразия.
Объекты, которые рекомендуется рассматривать при оценке влияния на фауну, флору, биоразнообразия.
Рекомендуемая таблица сводной описи и оценки возможного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду.
Рекомендуемые показатели для оценки воздействия на поверхностные воды.