Стратегическая экологическая оценка (СЭО)

Стратегическая экологическая оценка (СЭО)

С 12 октября 2018 года в Украине вступил в силу закон «О стратегической экологической оценке». Предпосылкой введения Закона «О стратегической экологической оценке» было подписание Соглашения об ассоциации Украины с ЕС и принятие закона Украины «Об оценке воздействия на окружающую среду» (ОВД). Стратегическая экологическая оценка (СЭО) — это процедура определения, описания и анализа последствий для окружающей среды и здоровья населения от реализации государственных программ планирования и развития. СЭО проводится при разработке соответствующего документа госпланирования до момента его утверждения.

Главная цель стратегической экологической оценки — содействие развитию государства путем охраны окружающей природной среды, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и соблюдение экологических требований при разработке государственных программ планирования. Проведение стратегической экологической оценки соответствующего проекта документа заменяет проведение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы такого документа.

Сфера применения закона «О стратегической экологической оценке» не распространяется на государственные бюджетные и финансовые программы; программы социального, экономического развития поселков, сел, городов, районов, областей и АР Крым и документы государственного планирования, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций или национальной обороны.

Субъектами процедуры стратегической экологической оценки выступают:

• Заказчик,
• органы местного самоуправления,
• органы исполнительной власти, центральные органы исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и здоровья людей (областные, городские госадминистрации и органы исполнительной власти АР Крым),
• общественность,
• государство происхождения,
• государство, на которое распространяется трансграничное воздействие от выполнения программ государственного планирования.

Процедура стратегической экологической оценки несколько схожа с процедурой оценки воздействия на окружающую среду: характерной чертой ОВД и СЭО является проведение публичных слушаний с целью учета общественного мнения о воздейстивии на окружающую среду и безопасности их жизнедеятельности.

Ниже приведены этапы проведения стратегической экологической оценки:

1. Определение объема стратегической экологической оценки.
2. Разработка отчета о стратегической экологической оценке.
3. Проведение общественных слушаний, а в случае трансграничного воздействия — трансграничных консультаций.
4. Учет отчета о стратегической экологической оценке и результатов общественных слушаний.
5. Предоставление информации об утверждении программы государственного планирования, предмета стратегической экологической оценки.
6. Дальнейший мониторинг последствий реализации государственной программы планирования.

Вся информация, документы и отчет о стратегической экологической оценке размещаются на сайте заказчика.

В документе государственного планирования, который проходил стратегическую экологическую оценку, должны отображаться отчет о стратегической экологической оценке, результаты общественного слушания и трансграничных консультаций (в случае трансграничного воздействия от выполнения программ государственного планирования). После утверждения документа, прошедшего стратегическую экологическую оценку, Заказчик в течение пяти рабочих дней должен разместить на своем веб-сайте документ государственного планирования, а также информацию о разработанных мерах с целью мониторинга последствий выполнения документа.

Проведение стратегической экологической оценки государственных или отраслевых программ позволит предусмотреть не только экономические и социальные преимущества от их выполнения, но и экологические последствия для окружающей среды и здоровья людей. Учет экологических требований гарантирует уменьшение негативного воздействия на окружающую среду, соблюдение международных природоохранных программ и содействие устойчивому развитию государства.