Природные территории и объекты природно-заповедного фонда (ПЗФ) Украины. Изумрудная сеть
В соответствии с Законом Украины «О природно-заповедном фонде Украины» №2456-ХII принятый 16.06.92 г. к объектам ПЗФ относятся:
Искусственно созданные объекты и заказники могут быть общегосударственного или местного значения, в зависимости от их ценности. Отличие заключается в процедуре их разработки и утверждения:
— для объектов общегосударственного значения Проект создания (или его разделы), состав и содержание которого определен Методическими рекомендациями о необходимости создания или объявления объекта/территории ПЗФ (Приказ №306 от 21.08.2018 г.), готовится центральным органом исполнительной власти. Рассмотрение проектов предоставлено органам Минприроды. В случае одобрения, обеспечивается разработка проекта создания территории или объекта ПЗФ с владельцами и первичными пользователями природных ресурсов. Окончательное решение о создании принимается Президентом Украины.
— для объектов местного значения ходатайство обеспечивается проектных или научными учреждениями. Решение о создании объекта ПЗФ возлагается на структурные подразделения облгосадминистрации и объявляется путем решения сессии областного совета.
Природные и биосферные заповедники, национальные природные парки — являются юридическими лицами, территории которых подлежат изъятию из хозяйственного пользования.
Природные заповедники — природоохранные и научно-исследовательские учреждения общегосударственного значения. Цель: сохранение типичных/уникальных природных комплексов с совокупностью всех их компонентов в естественном состоянии, поддержка и изучения природных непроизвольных процессов и явлений.
Биосферные заповедники — природоохранные, научно-исследовательские учреждения общегосударственного значения. Цель: сохранение наиболее типичных природных комплексов биосферы в естественном состоянии, осуществление мониторинга экологического фона, исследование природной среды и ее изменений под действием антропогенных факторов. В рамках программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» биосферные заповедники включаются в установленном порядке во Всемирную сеть биосферных резерватов и получают международный статус. Согласно проектом организации территорий проводится зонирование заповедников (заповедная зона, буферная зона, зона антропогенных ландшафтов, зона регулируемого заповедного режима).
Национальные природные парки — учреждения охраны природы, рекреационные, культурно-образовательные, научно-исследовательские учреждения общегосударственного значения. Цель: сохранение, воспроизведение и эффективное использование природных комплексов и объектов, имеющих особую природоохранную, оздоровительную, историко-культурную, научную, образовательную и эстетическую ценность. Отличие между национальным парком и заповедником заключается в том, что в заповедниках основной задачей является сохранение природы в первозданном, нетронутом виде без вмешательства в ход природных процессов. В них запрещена любая хозяйственная деятельность. В противоположность национальному парку, целью которого является такое природопользования, которое наименьшим образом вредить природе и в котором разрешено отдых, посещение туристов и пребывания на территории при определенных условиях. Кроме того, территории национальных парков могут включать в себя хозяйственные объекты или населенные пункты. Участки земли и водного пространства со всеми природными ресурсами и объектами изымаются из хозяйственного использования и предоставляются национальным природным паркам в порядке, установленном вышеуказанным Законом и другими актами законодательства Украины.
В Украине насчитывается 45 национальных природных парка. Крупнейшие из них — Подольские Товтры (создан в 1996 году, Хмельницкая область, площадь 261 316 га) Верхнее Побужье (создан 2003 года, Хмельницкая область, площадь 108 000 га).
Региональные ландшафтные парки — учреждения рекреации и защиты природы местного или регионального значения, которые создаются с целью сохранения в естественном состоянии типичных/уникальных природных комплексов/объектов, а также обеспечения условий для организованного отдыха населения. Образование таких парков организуется с/без изъятия земельных участков и любых природных объектов у их владельцев или пользователей.
Сейчас в Украине насчитывается 26 региональных ландшафтных парка, крупнейший из них — Сеймский (созданный в 1995 году, Сумская область, площадь 98857,9 га).
Заказники подразделяются на лесные, гидрологические, ботанические, орнитологические, общезоологические, энтомологические, ихтиологические, палеонтологические и карстово-спелеологические, общегеологические, ландшафтные. В соответствии со ст. 25 заказники — это природные территории (акватории), основной задачей которых является сохранение и развитие отдельных видов животных, птиц и растений, а также воспроизводства природных комплексов или их конкретных компонентов без изъятия земельных участков, водных и других природных объектов у их владельцев или пользователей. Охота и рыбалка могут быть разрешены, в заповедниках — запрещены, в том числе все виды хозяйственной и промышленной деятельности. При неблагоприятных погодных условиях возможна подкормка животных в отличие от заповедников (охраняются все живые существа и растения), где вмешательство человека имеет минимизированный характер.
Памятники природы — это отдельные уникальные природные формирования, имеющие особое природоохранное, научное, эстетическое, познавательное и культурное значение. Цель: их сохранение в естественном состоянии, производится без изъятия земельных участков и других природных объектов у их владельцев или пользователей. Памятником природы может быть как одно редкое дерево, так и большие территории, например, долины, горные хребты и др. Определение принадлежности территорий к пралесовым памятникам природы осуществляется согласно «Методики определения принадлежности территорий к пралесовым памятникам природы» №162 от 18.05.2018 г., разрабатывается и утверждается центральным органом исполнительной власти соответствующей сферы.
Заповедные урочища — лесные, степные, болотные и другие обособленные целостные ландшафты, которые имеют важное научное, природоохранное и эстетическое значение, с целью сохранения их в естественном состоянии. Основным требованием, аналогично памятникам природы, является запрет на все виды рубок (санитарные, рубки формирования и оздоровления лесов, удаление захламленности) и любая деятельность, нарушающая природные процессы, которые происходят в природных комплексах, включенных в их состав, в соответствии с требованиями, установленными для природных заповедников. В отличие от заказника, запрещена любая хозяйственная деятельность, человеческое присутствие, в том числе туризм.
Создание и сохранение вышеупомянутых территорий и объектов ПЗФ является одной из важных задач человечества — сохранение природных процессов окружающей среды в их первоначальном виде и минимизации дальнейшего влияния на территории, которые были подвержены этому влиянию. Острой проблемой является незаконная вырубка лесов на склонах гор, которая приводит к затоплению низ лежащих поселений, размыва почвы, нарушению рельефа, разлива и загрязнения рек и тому подобное. Другой пример — изменение естественных путей миграции животных, что приводит к их гибели и сокращению популяции видов.
Отдельно существует сеть природоохранных территорий на общеевропейском уровне — Изумрудная сеть (Emerald Network, 2009) — которая внедряется в странах, являющиеся не членами ЕС (аналог сети Natura 2000 для стран ЕС), которые ратифицировали Бернскую конвенцию. Цель — обеспечение охраны видов и оселищ, приведенных в резолюциях 4 и 6 Бернской конвенции — что является основным отличием от цели создания объектов ПЗФ. Изумрудные территории могут как перекрываться с имеющимися объектами ПЗФ, так и включать другие территории. Современное состояние территорий Изумрудной сети можно посмотреть по ссылке официального ресурса Бернской конвенции — https://emerald.eea.europa.eu/. Ответственными за создание и функционирование территорий Изумрудной сети являются государственные органы, а также органы Бернской конвенции. Менеджмент и мониторинг происходит под контролем национальных органов власти. В декабре 2020 года в Парламенте был зарегистрирован проект Закона Украины «О территориях Изумрудной сети» (№4461). По состоянию на 15.07.2021 года проект Закона передан на доработку в Комитет.
Любая деятельность, связанная с использованием территорий природно-заповедного фонда (ПЗФ) или территорий, принадлежащих к Изумрудной сети или имеет не опосредованное влияние на такие территории, должна обязательно учитывать последствия планируемой деятельности при проведении оценки воздействия на окружающую среду (ОВД). Специалисты компании MCL имеют опыт в проведении оценки воздействия на окружающую среду (ОВД) для первой и второй категорий видов плановой деятельности, а также в проведении исследований определения влияния на флору и фауну на территории плановой деятельности благодаря своей команде ученых-биологов.